特區(qū)四十載：高端化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)落戶

　　特區(qū)四十載：披荊斬棘闖新路

　　南方日?qǐng)?bào)記者 吳哲 昌道勵(lì) 陳曉

　　8月24日，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制首批企業(yè)在深交所上市，標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制這一重大改革任務(wù)正式落地。在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布一周年之際，深交所加快建設(shè)世界一流證券交易所的一系列努力，正是深圳特區(qū)對(duì)標(biāo)全球領(lǐng)先、不斷書(shū)寫(xiě)“創(chuàng)新傳奇”的縮影。

　　8月18日，珠海橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開(kāi)通，采用“合作查驗(yàn)、一次放行”的新型通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，通關(guān)時(shí)間從原來(lái)約半小時(shí)縮短為最快5秒。這既是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對(duì)接“軟聯(lián)通”的標(biāo)志性工程，也令“一國(guó)兩制”的生動(dòng)實(shí)踐落地有聲。

　　而汕頭，不久前剛迎來(lái)一批高端化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在華僑試驗(yàn)區(qū)落戶。在廣東省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》的背景下，華僑試驗(yàn)區(qū)招商引資按下“快進(jìn)鍵”，為汕頭加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供新動(dòng)能。

　　四十年櫛風(fēng)沐雨，四十載砥礪前行。40年來(lái)，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)過(guò)先行先試、敢闖敢試，從邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為欣欣向榮的現(xiàn)代化大都市，不僅為全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革探路，也形成了偉大的“特區(qū)精神”，積累了寶貴的“特區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到粵港澳大灣區(qū)，廣東一路披荊斬棘，不負(fù)新時(shí)代賦予的歷史使命。

　　制度引領(lǐng) 創(chuàng)時(shí)代改革風(fēng)氣之先

　　40年來(lái)，作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終充分發(fā)揮著“試驗(yàn)田”作用，通過(guò)局部地區(qū)先行先試、再逐步在全國(guó)推廣復(fù)制的方式，在中國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中起到了至關(guān)重要的引領(lǐng)和示范作用。

　　想當(dāng)年，深圳在全國(guó)第一個(gè)打破平均主義“大鍋飯”工資制度、敲響土地拍賣(mài)“第一槌”，珠海興建全國(guó)首家中外合資酒店石景山酒店，汕頭在全國(guó)率先實(shí)行24小時(shí)審批答復(fù)制度……如今，思想解放的浪潮席卷全國(guó)，深化“放管服”改革各地不斷出新，市場(chǎng)活力加快釋放。

　　憶往昔，珠海開(kāi)全國(guó)重獎(jiǎng)科技人才先河，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育；汕頭建立全國(guó)唯一一個(gè)“特區(qū)顧問(wèn)委員會(huì)”，汕頭大學(xué)承擔(dān)起中國(guó)高等教育改革試驗(yàn)田的重任……如今，“人才是第一資源”的觀念深入人心，全國(guó)各地“搶人才”大戰(zhàn)不斷上演。

　　“經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為特殊政策的產(chǎn)物，它的主要功能就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中率先完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立?！痹谏钲诖髮W(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃看來(lái)，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，把人的徹底解放視為社會(huì)發(fā)展的真正源泉和原動(dòng)力，建立法治政府，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中國(guó)社會(huì)的改革與發(fā)展提供的主要經(jīng)驗(yàn)。

　　改革不停頓，開(kāi)放不止步。在新的歷史時(shí)期，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為構(gòu)建全面開(kāi)放新格局提供更多“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

　　深圳前海設(shè)立國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)銀行和互聯(lián)網(wǎng)銀行、全國(guó)首批相互制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、首家混合所有制再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，珠海橫琴全國(guó)首創(chuàng)“物業(yè)城市模式”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)易保護(hù)”模式……掛牌5年來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成527項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)，一批“廣東經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)全省復(fù)制推廣。

　　善弈者，謀大勢(shì)。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這一國(guó)家戰(zhàn)略為標(biāo)志，廣東正憑借改革開(kāi)放試驗(yàn)田的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”新的歷史階段。

　　珠海橫琴落地港澳建筑企業(yè)跨境執(zhí)業(yè)新政；“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)，讓港澳投資者足不出港、出澳即可一站式辦理深圳企業(yè)登記注冊(cè)；粵港澳大灣區(qū)將開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)……

　　從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到粵港澳大灣區(qū)，廣東始終承擔(dān)著改革開(kāi)放試驗(yàn)田的角色。以制度創(chuàng)新為核心，廣東正攜手港澳打造世界級(jí)城市群和國(guó)際一流灣區(qū)，共同深度參與“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新篇章。

　　產(chǎn)業(yè)變革 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　40年過(guò)去，隨著全面深化改革和持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)走出了不同的發(fā)展道路，展現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)氣質(zhì)。如今的特區(qū)，不再是單純的“闖”，而是要為全國(guó)探出高質(zhì)量發(fā)展的新路。

　　——深圳劍指高端產(chǎn)業(yè)，在5G、互聯(lián)網(wǎng)、超材料、基因測(cè)序、石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、無(wú)人機(jī)等“高精尖”領(lǐng)域走在世界前沿。

　　華為成為全球5G領(lǐng)導(dǎo)者，擁有麒麟、巴龍、昇騰和鯤鵬系列等四大芯片；騰訊是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)公司之一，也是全球服務(wù)用戶最多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一；大疆占領(lǐng)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)全球70%的市場(chǎng)份額；貝特瑞成為全球最大的鋰離子電池負(fù)極材料供應(yīng)商；云天勵(lì)飛全球首創(chuàng)“云+端”動(dòng)態(tài)人像智能解決方案，率先實(shí)現(xiàn)“億萬(wàn)人臉，秒級(jí)定位”……

　　40年間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為深圳的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2000年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值首次突破千億元，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品占比首次突破50%。此后，每年平均以“千億元級(jí)”的速度增長(zhǎng)，至2019年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26277.98億元。

　　如今，深圳正謀劃建設(shè)以光子源、電子源、質(zhì)子源為基礎(chǔ)的標(biāo)志性、稀缺性綜合粒子設(shè)施，與東莞散裂中子源裝置、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室等重大設(shè)施錯(cuò)位布局，形成“五子協(xié)同”，打造世界一流的大科學(xué)裝置群。

　　——珠海產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)生動(dòng)力在于“新”。早在上世紀(jì)90年代，珠海便在全國(guó)開(kāi)“科技重獎(jiǎng)”先河，厚植下創(chuàng)新發(fā)展的土壤。

　　40年間，珠海不斷統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈，形成了以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步打造成為珠江口西岸科技創(chuàng)新高地。

　　珠海唐家灣畔，一座充滿未來(lái)感的雙體戰(zhàn)艦造型建筑悄然點(diǎn)亮了輪廓燈。這是由珠海云洲智能科技有限公司主持建造的中國(guó)第一個(gè)無(wú)人船艇產(chǎn)業(yè)基地——香山海洋科技港。

　　這是珠海“求新”的縮影。目前，珠海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.86%，在廣東僅次于深圳。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45%，科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。如今，珠海正全力深化珠澳創(chuàng)新合作，加快謀劃深珠合作示范區(qū)建設(shè)，承接廣深港澳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源外溢。

　　——汕頭立足廣東省域副中心城市的新定位，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選擇了另一條產(chǎn)業(yè)變革道路：轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　40年間，汕頭成為全國(guó)最大的服裝紡織、化妝品、玩具禮品產(chǎn)業(yè)基地之一，玩具產(chǎn)量約占全球的30%，內(nèi)衣家居服產(chǎn)量約占全國(guó)45%，化妝品產(chǎn)量占全國(guó)60%以上，擁有全國(guó)最大化學(xué)試劑供應(yīng)商。

　　一方面，傳統(tǒng)制造“大船”升級(jí)，迸發(fā)新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。汕頭正全力“補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”，把紡織服裝、工藝玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育成千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　另一方面，互聯(lián)網(wǎng)與金融為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型插上“雙翼”。汕頭跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新加速推進(jìn)，形成“自主品牌＋跨境電商＋區(qū)港一體+全球營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)”特色發(fā)展模式。省級(jí)5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃，中以合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速，華僑試驗(yàn)區(qū)將打造成為區(qū)域現(xiàn)代金融服務(wù)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新“雙升級(jí)”。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40年的新起點(diǎn)上，深圳的“高”、珠海的“新”、汕頭的“轉(zhuǎn)”，將繼續(xù)為廣東在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國(guó)前列貢獻(xiàn)力量。

　　區(qū)域協(xié)調(diào) 奠定未來(lái)發(fā)展新格局

　　就在今天，中共廣東省委十二屆十次全會(huì)在廣州召開(kāi)，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局是會(huì)議主要任務(wù)之一。

　　40年來(lái)，以三個(gè)特區(qū)為圓心，改革創(chuàng)新如漣漪般擴(kuò)散，已然成為推動(dòng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。在新的區(qū)域發(fā)展布局中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)又被寄予了新的期望。

　　大基建引領(lǐng)大發(fā)展。

　　一橋飛架三地，2018年10月正式通車(chē)的港珠澳大橋，不僅改變了珠海的城市發(fā)展格局，也重構(gòu)了粵港澳大灣區(qū)的資源要素布局。廣東省委黨校教授陳鴻宇指出，隨著珠海交通地位的提升、海陸空鐵綜合交通體系加快形成，更多發(fā)展要素將匯集于此，珠海珠江口西岸核心城市的地位將更加凸顯。

　　與此同時(shí)，另一個(gè)跨越珠江口的“超級(jí)工程”——深中通道連續(xù)迎來(lái)多個(gè)重要工程節(jié)點(diǎn)，離2024年中山30分鐘內(nèi)直達(dá)深圳前海的目標(biāo)又邁進(jìn)一步。珠江西岸城市尤其是中山將更好地承接深圳的產(chǎn)業(yè)外溢、科技創(chuàng)新和制造聯(lián)動(dòng)，在“深圳—東莞—惠州”已深度一體化的背景下，深圳作為中心城市的輻射作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　而廣汕汕鐵路的加快建設(shè)，將在珠三角地區(qū)和潮汕地區(qū)之間搭建一條時(shí)速350公里的“黃金通道”，汕頭至廣州的時(shí)間縮短至90分鐘，有力強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)與粵東地區(qū)、東南沿海地區(qū)以及長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)系。

　　新規(guī)劃打開(kāi)新空間。

　　涵蓋深圳、東莞、惠州、河源和汕尾的“深圳都市圈”發(fā)展規(guī)劃尚在加快編制中，但這個(gè)超4萬(wàn)億GDP的超級(jí)都市圈已引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，反映出外界對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用的殷切期待。

　　珠海今年將推動(dòng)建設(shè)珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，謀劃建設(shè)深珠合作示范區(qū)。如何進(jìn)一步利用好港珠澳大橋以及橫琴新區(qū)這兩張“王牌”，發(fā)揮珠江西岸聯(lián)系港澳的樞紐優(yōu)勢(shì)，是珠海開(kāi)放發(fā)展的重中之重。

　　汕頭攜手潮州、揭陽(yáng)建設(shè)汕潮揭都市圈，在增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)交通互聯(lián)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化環(huán)保合作、共促民生福祉等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，協(xié)同推動(dòng)沿海城市帶、產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海旅游帶發(fā)展。如何進(jìn)一步增強(qiáng)省域副中心城市的集聚輻射能力、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，是汕頭的時(shí)代新答卷。

　　40年前，當(dāng)中國(guó)開(kāi)啟了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的破冰航程時(shí)，深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。40年后，當(dāng)世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、中華民族邁向偉大復(fù)興的光輝歷程時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也必將乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！