僑鄉(xiāng)迎來(lái)“高新矩陣” 江門(mén)省級(jí)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破

　　翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)獲批為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　僑鄉(xiāng)迎來(lái)“高新矩陣”

　　近日，廣東省人民政府發(fā)函批復(fù)，同意認(rèn)定開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(鶴山工業(yè)城)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別定名為江門(mén)翠山湖高新區(qū)、江門(mén)鶴山高新區(qū)，實(shí)行現(xiàn)行的省級(jí)高新區(qū)政策。這意味著，江門(mén)省級(jí)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　隨著江門(mén)再添兩家省級(jí)高新區(qū)，至此僑鄉(xiāng)已有國(guó)家級(jí)高新區(qū)1家、省級(jí)高新區(qū)2家，全市科技創(chuàng)新將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有望進(jìn)一步提升。

　　2012年1月，江門(mén)高新區(qū)正式升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。時(shí)隔將近十年，江門(mén)再掀起高新區(qū)建設(shè)熱潮，將為僑鄉(xiāng)科技創(chuàng)新帶來(lái)什么利好？翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)的發(fā)展前景如何？

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 董有逸

　　通訊員 蔣國(guó)輝

　　利好

　　可獲得更多資源配置傾斜

　　作為江門(mén)科技創(chuàng)新的希望之星，翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)成功升級(jí)后將成為僑鄉(xiāng)科技創(chuàng)新的新引擎。

　　從全省來(lái)看，當(dāng)前廣東正積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在新一輪高新區(qū)發(fā)展背景下，各地創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，有利于在更高的平臺(tái)上集聚科技創(chuàng)新資源，吸引國(guó)內(nèi)外技術(shù)研發(fā)力量和投資者，培育更有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，全面提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我省構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

　　從全市來(lái)看，近年來(lái)，江門(mén)市委、市政府高度重視高新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，創(chuàng)新高新區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建以江門(mén)國(guó)家高新區(qū)為核心，統(tǒng)籌創(chuàng)新活躍區(qū)域的“1+6+N”格局，建立起“省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建園區(qū)——省級(jí)高新區(qū)——國(guó)家高新區(qū)”梯度發(fā)展、分工合理的高新區(qū)發(fā)展體系。

　　江門(mén)市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，江門(mén)把創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)作為科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，積極推動(dòng)資金、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目等高端創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚，指導(dǎo)推動(dòng)開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(鶴山工業(yè)城)通過(guò)“以申促建”，推進(jìn)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，科技承載能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，最終成功被認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)。

　　“創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三重戰(zhàn)略在園區(qū)的疊加，進(jìn)一步提升開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園的影響力，在更高的平臺(tái)上引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造科技產(chǎn)業(yè)新城，為開(kāi)平新一輪建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇。”翠山湖高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　鶴山高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，起碼具備三重利好：一是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是有利于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接廣深港澳產(chǎn)業(yè)溢出，積極融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；三是有利于促進(jìn)科技資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　可期待的未來(lái)之外，更有資源配置的傾斜。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，我省將從完善土地利用政策、支持利用“三舊”改造政策建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展等方面優(yōu)化高新區(qū)資源配置。例如，在加大財(cái)政投入力度方面，可賦予國(guó)家級(jí)高新區(qū)和具備條件的省級(jí)高新區(qū)一級(jí)財(cái)政管理權(quán)限。

　　“在獲評(píng)省級(jí)高新區(qū)后，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)將可享受省一級(jí)優(yōu)惠政策，在稅收、征地、國(guó)土建設(shè)方面支持力度將加大?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露，翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)后，將在園區(qū)建設(shè)、政策優(yōu)惠上擁有更多主導(dǎo)權(quán)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)發(fā)展、助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　析因

　　實(shí)力、潛力獲得認(rèn)可成升級(jí)關(guān)鍵

　　從省級(jí)高新區(qū)的準(zhǔn)入門(mén)檻來(lái)看，《廣東省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法》對(duì)此提出了明確的認(rèn)定條件。例如，在產(chǎn)業(yè)特色方面，省級(jí)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)增速要高于全省平均水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗要低于全省平均水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值50%以上……

　　由此可見(jiàn)，獲批省級(jí)高新區(qū)，本身就是對(duì)區(qū)域?qū)嵙?、發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)認(rèn)可。從這個(gè)意義來(lái)看，翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)此次成功升級(jí)，既是對(duì)這兩個(gè)園區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力的肯定，也是對(duì)這兩個(gè)園區(qū)未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)可。

　　以翠山湖高新區(qū)為例，該園區(qū)規(guī)劃面積1124公頃，以“五金機(jī)械、電子信息、新材料、汽車及零部件、大健康”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“先進(jìn)裝備制造、新材料、大健康”為重點(diǎn)發(fā)展方向，近年來(lái)引進(jìn)了宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)城、國(guó)電投燃?xì)鉄犭?、榮群鋁業(yè)、志特新材料、建邦杭蕭、北斗星新材料等項(xiàng)目182個(gè)，投資總額達(dá)530.44億元。

　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，翠山湖高新區(qū)2020年園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值約為302億元，規(guī)上工業(yè)增加值約為78億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為272億元。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，該園區(qū)目前共發(fā)展培育高新技術(shù)企業(yè)127家，2020年高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值約為161億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重約為53.3%；高新技術(shù)企業(yè)增加值約為42億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重約為53.8%；高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為148億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重約為54.4%。

　　盡管規(guī)劃面積比翠山湖高新區(qū)略小，但鶴山高新區(qū)近年來(lái)的發(fā)展也不遑多讓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該園區(qū)以“先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料”三大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)方向，先后引進(jìn)了榮陽(yáng)鋁業(yè)、聯(lián)東U谷、智誠(chéng)科技等超10億元大項(xiàng)目和創(chuàng)維光科技、瑞星新能源等超億元重點(diǎn)項(xiàng)目。截至2020年11月，該園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為232.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值57.1億元，進(jìn)出口總值66.1億元。

　　大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，是鶴山高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一大特色。近年來(lái)，該園區(qū)先后建成東風(fēng)汽車研究院、江門(mén)新材料與裝備研究院、吉林大學(xué)智能制造研究院華南專用車輛研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，自主創(chuàng)新能力不斷提高。截至2020年，該園區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)129家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心24家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心98家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)60%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　什么是高新區(qū)？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。從數(shù)據(jù)來(lái)看，翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)已具備了省級(jí)高新區(qū)的實(shí)力。接下來(lái)，這兩個(gè)園區(qū)將如何充分利用“升級(jí)”后的發(fā)展紅利，令人期待。

　　展望

　　集聚更多高端創(chuàng)新要素

　　從全省這一批新認(rèn)定的11家省級(jí)高新區(qū)的情況來(lái)看，整體發(fā)展質(zhì)量處于較高水平，各個(gè)園區(qū)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)核心地位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色鮮明、輻射帶動(dòng)明顯。公開(kāi)資料則顯示，全省高新區(qū)以占全省0.7%的土地面積，創(chuàng)造了約1/6的GDP和1/3的營(yíng)業(yè)收入，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用日益突出。

　　這也給翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)下一步的發(fā)展指明了方向。“我們將力爭(zhēng)打造成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作先行區(qū)、珠三角與粵西科技產(chǎn)業(yè)鏈接中心、珠西裝備產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)示范區(qū)、全市產(chǎn)城融合發(fā)展核心區(qū)?！贝渖胶咝聟^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2024年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破480億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)112億元，形成1—2個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　具體而言，該園區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條；實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃，加快引進(jìn)一批“高、精、尖”高新技術(shù)企業(yè)；打造集“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”于一體的科技孵化育成鏈條，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科技骨干企業(yè)、高校院所和社會(huì)資本等各類主體參與孵化器建設(shè)；主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)接受珠三角地區(qū)的輻射和溢出，爭(zhēng)取更多高端化、高成長(zhǎng)、低能耗企業(yè)落戶園區(qū)；建設(shè)宜工宜居宜業(yè)新城，堅(jiān)持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。

　　鶴山高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，該園區(qū)將積極融入大灣區(qū)，利用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展，強(qiáng)化先進(jìn)裝備、電子信息、新材料三大高新產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)筑新高地，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造新載體，為粵港澳大灣區(qū)以及廣東省各地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)探索新模式、樹(shù)立新典范。

　　具體而言，鶴山高新區(qū)將實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)容、城市集合強(qiáng)心和產(chǎn)城融合互促等戰(zhàn)略，補(bǔ)齊鶴山及江門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的短板，實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作區(qū)鶴山片(一城三鎮(zhèn))的健康可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)業(yè)活力顯著、生態(tài)環(huán)境良好、城市功能齊全、社會(huì)和諧發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　“接下來(lái)，江門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市、珠三角(江門(mén))國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)更多高端創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚?！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了推動(dòng)翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，江門(mén)還將充分發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)、示范和輻射作用，支持指導(dǎo)臺(tái)山工業(yè)新城、恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等園區(qū)對(duì)照省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善發(fā)展規(guī)劃，健全創(chuàng)新平臺(tái)載體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和公共服務(wù)能力，加快提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。