僑鄉(xiāng)迎來“高新矩陣” 江門省級高新區(qū)實現(xiàn)零的突破

　　翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)獲批為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　僑鄉(xiāng)迎來“高新矩陣”

　　近日，廣東省人民政府發(fā)函批復(fù)，同意認(rèn)定開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(鶴山工業(yè)城)為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分別定名為江門翠山湖高新區(qū)、江門鶴山高新區(qū)，實行現(xiàn)行的省級高新區(qū)政策。這意味著，江門省級高新區(qū)實現(xiàn)零的突破。

　　隨著江門再添兩家省級高新區(qū)，至此僑鄉(xiāng)已有國家級高新區(qū)1家、省級高新區(qū)2家，全市科技創(chuàng)新將迎來高質(zhì)量發(fā)展新機遇，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力有望進(jìn)一步提升。

　　2012年1月，江門高新區(qū)正式升級為國家級高新區(qū)。時隔將近十年，江門再掀起高新區(qū)建設(shè)熱潮，將為僑鄉(xiāng)科技創(chuàng)新帶來什么利好？翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)的發(fā)展前景如何？

　　●南方日報記者 董有逸

　　通訊員 蔣國輝

　　利好

　　可獲得更多資源配置傾斜

　　作為江門科技創(chuàng)新的希望之星，翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)成功升級后將成為僑鄉(xiāng)科技創(chuàng)新的新引擎。

　　從全省來看，當(dāng)前廣東正積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在新一輪高新區(qū)發(fā)展背景下，各地創(chuàng)建省級高新區(qū)，有利于在更高的平臺上集聚科技創(chuàng)新資源，吸引國內(nèi)外技術(shù)研發(fā)力量和投資者，培育更有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，全面提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，為我省構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。

　　從全市來看，近年來，江門市委、市政府高度重視高新區(qū)建設(shè)，強化統(tǒng)籌協(xié)同，創(chuàng)新高新區(qū)發(fā)展體制機制，構(gòu)建以江門國家高新區(qū)為核心，統(tǒng)籌創(chuàng)新活躍區(qū)域的“1+6+N”格局，建立起“省級高新區(qū)創(chuàng)建園區(qū)——省級高新區(qū)——國家高新區(qū)”梯度發(fā)展、分工合理的高新區(qū)發(fā)展體系。

　　江門市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，江門把創(chuàng)建省級高新區(qū)作為科技創(chuàng)新工作重點任務(wù)來抓，積極推動資金、人才、平臺、項目等高端創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚，指導(dǎo)推動開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(鶴山工業(yè)城)通過“以申促建”，推進(jìn)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，科技承載能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，最終成功被認(rèn)定為省級高新區(qū)。

　　“創(chuàng)建省級高新區(qū)，有利于實現(xiàn)國家、省、市三重戰(zhàn)略在園區(qū)的疊加，進(jìn)一步提升開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園的影響力，在更高的平臺上引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造科技產(chǎn)業(yè)新城，為開平新一輪建設(shè)和發(fā)展帶來巨大的機遇?！贝渖胶咝聟^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　鶴山高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，創(chuàng)建省級高新區(qū)，起碼具備三重利好：一是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是有利于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承接廣深港澳產(chǎn)業(yè)溢出，積極融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；三是有利于促進(jìn)科技資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　可期待的未來之外，更有資源配置的傾斜。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，我省將從完善土地利用政策、支持利用“三舊”改造政策建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展等方面優(yōu)化高新區(qū)資源配置。例如，在加大財政投入力度方面，可賦予國家級高新區(qū)和具備條件的省級高新區(qū)一級財政管理權(quán)限。

　　“在獲評省級高新區(qū)后，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)將可享受省一級優(yōu)惠政策，在稅收、征地、國土建設(shè)方面支持力度將加大?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露，翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)獲批省級高新區(qū)后，將在園區(qū)建設(shè)、政策優(yōu)惠上擁有更多主導(dǎo)權(quán)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)發(fā)展、助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　析因

　　實力、潛力獲得認(rèn)可成升級關(guān)鍵

　　從省級高新區(qū)的準(zhǔn)入門檻來看，《廣東省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》對此提出了明確的認(rèn)定條件。例如，在產(chǎn)業(yè)特色方面，省級高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)增速要高于全省平均水平，萬元工業(yè)增加值能耗要低于全省平均水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值50%以上……

　　由此可見，獲批省級高新區(qū)，本身就是對區(qū)域?qū)嵙Αl(fā)展?jié)摿Φ囊粋€認(rèn)可。從這個意義來看，翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)此次成功升級，既是對這兩個園區(qū)科技創(chuàng)新實力的肯定，也是對這兩個園區(qū)未來發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)可。

　　以翠山湖高新區(qū)為例，該園區(qū)規(guī)劃面積1124公頃，以“五金機械、電子信息、新材料、汽車及零部件、大健康”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“先進(jìn)裝備制造、新材料、大健康”為重點發(fā)展方向，近年來引進(jìn)了宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)城、國電投燃?xì)鉄犭?、榮群鋁業(yè)、志特新材料、建邦杭蕭、北斗星新材料等項目182個，投資總額達(dá)530.44億元。

　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，翠山湖高新區(qū)2020年園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值約為302億元，規(guī)上工業(yè)增加值約為78億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入約為272億元。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，該園區(qū)目前共發(fā)展培育高新技術(shù)企業(yè)127家，2020年高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值約為161億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重約為53.3%；高新技術(shù)企業(yè)增加值約為42億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重約為53.8%；高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入約為148億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重約為54.4%。

　　盡管規(guī)劃面積比翠山湖高新區(qū)略小，但鶴山高新區(qū)近年來的發(fā)展也不遑多讓。據(jù)統(tǒng)計，該園區(qū)以“先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料”三大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)方向，先后引進(jìn)了榮陽鋁業(yè)、聯(lián)東U谷、智誠科技等超10億元大項目和創(chuàng)維光科技、瑞星新能源等超億元重點項目。截至2020年11月，該園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為232.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值57.1億元，進(jìn)出口總值66.1億元。

　　大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，是鶴山高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一大特色。近年來，該園區(qū)先后建成東風(fēng)汽車研究院、江門新材料與裝備研究院、吉林大學(xué)智能制造研究院華南專用車輛研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，自主創(chuàng)新能力不斷提高。截至2020年，該園區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)129家，省級工程技術(shù)研究中心24家，市級工程技術(shù)研究中心98家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超過60%，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

　　什么是高新區(qū)？簡單來說，即創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。從數(shù)據(jù)來看，翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)已具備了省級高新區(qū)的實力。接下來，這兩個園區(qū)將如何充分利用“升級”后的發(fā)展紅利，令人期待。

　　展望

　　集聚更多高端創(chuàng)新要素

　　從全省這一批新認(rèn)定的11家省級高新區(qū)的情況來看，整體發(fā)展質(zhì)量處于較高水平，各個園區(qū)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)核心地位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色鮮明、輻射帶動明顯。公開資料則顯示，全省高新區(qū)以占全省0.7%的土地面積，創(chuàng)造了約1/6的GDP和1/3的營業(yè)收入，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用日益突出。

　　這也給翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)下一步的發(fā)展指明了方向?！拔覀儗⒘幋蛟斐蔀榛浉郯拇鬄硡^(qū)創(chuàng)新合作先行區(qū)、珠三角與粵西科技產(chǎn)業(yè)鏈接中心、珠西裝備產(chǎn)業(yè)成長示范區(qū)、全市產(chǎn)城融合發(fā)展核心區(qū)。”翠山湖高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2024年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破480億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)112億元，形成1—2個具有較強競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　具體而言，該園區(qū)將重點發(fā)展先進(jìn)機械裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成上下游聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條；實施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效計劃，加快引進(jìn)一批“高、精、尖”高新技術(shù)企業(yè)；打造集“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”于一體的科技孵化育成鏈條，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科技骨干企業(yè)、高校院所和社會資本等各類主體參與孵化器建設(shè)；主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動接受珠三角地區(qū)的輻射和溢出，爭取更多高端化、高成長、低能耗企業(yè)落戶園區(qū)；建設(shè)宜工宜居宜業(yè)新城，堅持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。

　　鶴山高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，該園區(qū)將積極融入大灣區(qū)，利用科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展，強化先進(jìn)裝備、電子信息、新材料三大高新產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)筑新高地，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造新載體，為粵港澳大灣區(qū)以及廣東省各地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級探索新模式、樹立新典范。

　　具體而言，鶴山高新區(qū)將實施產(chǎn)業(yè)升級擴容、城市集合強心和產(chǎn)城融合互促等戰(zhàn)略，補齊鶴山及江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的短板，實現(xiàn)國際合作區(qū)鶴山片(一城三鎮(zhèn))的健康可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新能力強大、創(chuàng)業(yè)活力顯著、生態(tài)環(huán)境良好、城市功能齊全、社會和諧發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　“接下來，江門將進(jìn)一步加強省級高新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市、珠三角(江門)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推動更多高端創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚?！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了推動翠山湖高新區(qū)、鶴山高新區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，江門還將充分發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)、示范和輻射作用，支持指導(dǎo)臺山工業(yè)新城、恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等園區(qū)對照省級高新區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善發(fā)展規(guī)劃，健全創(chuàng)新平臺載體，增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和公共服務(wù)能力，加快提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。