佛山完善慢行系統(tǒng) 破解“車路人”矛盾

　　一年內基本建成1500公里自行車及電動自行車專用道

　　佛山完善慢行系統(tǒng) 破解“車路人”矛盾

　　根據(jù)近日公布最新數(shù)據(jù)顯示，最近10年佛山人口增長超230萬，另外佛山機動車數(shù)量到“十三五”末期增加到340萬輛，但城市道路修建卻沒有呈幾何倍數(shù)增長。對于邁入“十四五”階段的佛山，城市交通運轉壓力進一步增加，“車路人”矛盾進一步加劇。

　　如何破解這個矛盾？佛山市政府近日召開全市自行車及電動自行車專用道(下稱“專用道”)建設提升動員會，會上提出全市要在2022年6月底前，基本完成1500公里專用道修建任務，為此五區(qū)政府分別向市政府表態(tài)，稱會全力推進任務。

　　“專用道建設乃至今后管理，不僅體現(xiàn)一座城市精細化管理水平，更是一項民生工程?！狈鹕绞形睍?、代理市長郭文海強調，專用道建設標準要根據(jù)道路情況來制定，投入使用后，要向市民廣泛宣傳，并制定與之配套的管理辦法。

　　撰文：尹輔華

　　調查發(fā)現(xiàn)半數(shù)市民關注專用道設置

　　在禪城區(qū)同濟路上享受通行便捷感，到南海區(qū)千燈湖邊盡享城市別致景觀，親臨順德區(qū)得勝河畔感受徐徐河風……如今你只要把自行車騎上相關專用道，就能在上述區(qū)域領略佛山魅力。

　　經(jīng)過多年的努力，佛山已建設了一些專用道。但從整體情況看，佛山的專用道與國內先進地區(qū)相比還有差距，具體體現(xiàn)在連續(xù)性、舒適性、安全性、便捷性不足等問題。

　　“目前佛山有專用道的區(qū)域并不多，但是現(xiàn)在很多市民出行都要靠自行車或者電動自行車，這就迫使他們不得不跟機動車搶道，相當危險；而且專用道之間的標準也不統(tǒng)一，有些路面材料沒經(jīng)過測試就用，人在上面騎行太長時間的話，身體或會不大舒服；自行車停放點設置也不太科學?！笔忻耜愩懍u是一個旅行愛好者，他去過國內很多城市，對于佛山的自行車及電動自行車專用道，他認為還有很大的提升空間。

　　“從去年開展的交通綜合調查分析來看，在全方式出行中，佛山自行車及電動自行車出行比例占26.6%，位居各種交通出行方式的第二位，占比非常高；同時，調查數(shù)據(jù)也顯示，有48.2%的市民對佛山的自行車及電動自行車專用道有意見，占整個交通領域問題的比例最高，這說明佛山的自行車及電動自行車專用道建設距離市民的實際需求還有很大差距。”佛山市交通運輸局局長曾陽春指出，對全市自行車及電動自行車專用道進行全面建設提升，符合發(fā)展趨勢，符合廣大市民切身利益。“市政府高度重視此次自行車及電動自行車專用道建設提升工作，市領導親自謀劃、部署、推動這項工作，充分體現(xiàn)了市政府推進這項工作決心?！?/p>

　　此次佛山謀劃、推進專用道建設，更是當?shù)卣疄槿罕娹k實事、辦好事、辦身邊事一個具體實踐。早在一年多前，住建部就發(fā)布《關于開展人行道凈化和自行車專用道建設工作的意見》，其中指出各地要統(tǒng)籌建設自行車專用道。以群眾實際出行需求和意愿為導向，依據(jù)自行車專用道規(guī)劃，結合城市道路建設和改造計劃，成片、成批、成網(wǎng)統(tǒng)籌建設自行車專用道。

　　從城市交通發(fā)展角度看，綠色、低碳、環(huán)保一直是交通領域發(fā)展的主要方向，自行車就是各種交通出行方式中綠色低碳的典型代表，成為交通行業(yè)從業(yè)者研究對象。

　　“根據(jù)測算，佛山市民的平均出行距離3—5公里，這樣的出行距離很適合自行車和電動自行車?！狈鹕娇茖W技術學院交通規(guī)劃研究所所長曾小明認為，佛山的城市道路資源比較緊張，所以交通部門每年都要疏堵?！皬木徑獾缆窊矶陆嵌瓤矗瑹o論是動態(tài)的交通疏導，還是靜態(tài)的停車位選擇，自行車和電動自行車明顯比機動車占用空間小，能明顯減輕道路擁堵壓力。”

　　建專用道可進一步緩解城市擁堵

　　從現(xiàn)階段看，佛山謀劃專用道建設是一件等不起的民生工程。

　　根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，在日常出行中，佛山市的小汽車出行比例為32%，它們路權占有率達到68%，而自行車及電動自行車出行比例為26.6%，而路權占有率僅有占9%，另外佛山的電動自行車登記上牌量已超過108萬輛，在道路修建速度無法呈幾何倍數(shù)增長的情況下，為了加快通行效率，佛山只能對路權進行重新分配。

　　“交通行業(yè)已有定論，僅靠修路不可能解決交通擁堵，所以就要重新考慮路權分配，要以人的出行作為路權分配的第一原則，而不是機動車。從佛山之前的狀況看，機動車道是越變越寬了，但付出的代價往往是犧牲了非機動車和行人的空間，長遠看，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的?！狈鹕绞薪煌ㄟ\輸局城市道路建設科科長祝賀表示，曾經(jīng)就專用道建設到長三角進行過考察，感觸很深。在長三角，不論是上海、杭州這樣的大城市，還是一般的城市都給自行車留了專用道?！疤K州的機動車保有量已經(jīng)達到440多萬輛了，但整個城市并不是很擁堵，這是因為當?shù)赝ㄟ^良好的慢行系統(tǒng)緩解了道路交通壓力。”

　　而住建部在相關工作意見中，也提到各地要完善自行車專用道的標識、監(jiān)控系統(tǒng)，禁止機動車進入自行車專用道，保障自行車路權。

　　另外，盡快建設專用道，可以緩解地鐵等大型基礎設施建設期帶來的交通擁堵問題。今年初佛山市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃(2021—2026年)正式獲批，今年計劃開工建設四號線一期、十一號線、二號線二期3個地鐵項目。

　　“今年下半年將有3條地鐵線陸續(xù)開工，再加上二號和三號線，年內在建地鐵線路就有5條，如果加上廣湛高鐵等項目，中心城區(qū)的道路交通壓力將非常巨大?！弊ＹR以季華路為例，他稱從綠島湖到桂瀾路沿線會有多個地鐵站點施工，屆時季華路無論是機動車道數(shù)量還是道路節(jié)點的轉向功能都會受到極大影響，只有加快修建專用道，為市民創(chuàng)造更好的自行車及電動自行車騎行環(huán)境，吸引更多的市民主動選擇綠色出行，才能有效緩解地鐵施工“陣痛期”對整個城市交通帶來的影響。

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　　佛山五區(qū)分工落實加快專用道建設

　　佛山市政府已明確要修建1500公里的專用道，并且劃定了推進時間表，即到2021年底，各區(qū)均要完成新建、提升各自總目標的40%，并建成示范路；到2022年6月底，基本完成總體目標；2022年下半年，進行查漏補缺，完善自行車及電動自行車停放和標識指引等配套設施。

　　最終項目抓落實的話就必然由五區(qū)政府承擔，那五區(qū)會怎么建呢？

　　從市政府下發(fā)的任務看，禪城區(qū)是全地域推進，總里程達到450公里，在五區(qū)中任務最重。為此禪城區(qū)政府提出，將盡快細化方案，利用一批城市升級項目來推動，到今年底完善嶺南大道、同濟路兩條示范路工程。

　　南海區(qū)雖然此次只有4個鎮(zhèn)街參與，但是當?shù)匾呀?jīng)成立區(qū)級統(tǒng)籌小組，加快推進桂城(重點區(qū)域)、西樵、大瀝、獅山等地建設進度。

　　至于順德區(qū)，此次有5個鎮(zhèn)街被列入任務表，而此次當?shù)匾陆ㄌ嵘龑Ｓ玫?00公里。為此順德區(qū)政府指出，要在5個鎮(zhèn)街進行專項部署并制訂工作方案。

　　雖然三水區(qū)的建設規(guī)模遠不能與上述三個區(qū)相比，但是今明兩年，當?shù)貙χ行某菂^(qū)60多條城市主干道、次干道的非機動車專用道進行改造提升，打造140公里自行車和電動自行車專用道。而高明區(qū)則在荷城(含西江西城)區(qū)域內，以“一路一策”的方案，建設110公里專用道以及1條示范路。