上海政協(xié)常委建議落實《上海市華僑權益保護條例》

　　上海市政協(xié)常委：建議落實《上海市華僑權益保護條例》 出臺華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政

　　中國僑網上海1月27日電 (記者 許婧 李姝徵)在上海市政協(xié)常委、上海市政協(xié)港澳臺僑委員會常務副主任徐力看來，自2016年12月1日施行以來，《上海市華僑權益保護條例》已成為在滬華僑權益保護的堅實后盾，取得了良好的社會反響，有力激發(fā)了華僑回國服務的熱情。不過，這部“創(chuàng)制性”地方法規(guī)在鼓勵華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面尚存在一些不足。

　　當前，上海正按照中央對上海的定位和要求，加快提升城市能級和核心競爭力，建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，需要進一步凝聚各方力量。華僑中的各類人才具有國際視野、創(chuàng)新思維，是城市建設的一支重要力量。“因此，需要進一步落實《上海市華僑權益保護條例》的有關內容，創(chuàng)新完善服務措施，創(chuàng)造良好的華僑投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，徐力說。

　　徐力表示，客觀地看，《上海市華僑權益保護條例》中有若干關于鼓勵華僑投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的條款，在當時有一定創(chuàng)新性。但總體上這些內容強調以“鼓勵”為主，規(guī)定地較為原則。

　　他舉例稱，如第十條第一款規(guī)定“鼓勵華僑在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)、先進制造業(yè)等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這僅僅起到投資引導的作用，沒有規(guī)定華僑可享受的權益，但若要使法律真正落地，還需要制定配套政策對這些條款加以細化，增強操作性。

　　同時，近年來，海外人才受到方方面面的重視。值得關注的是，回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活成本過高，尤其是住房和教育，成為重要制約瓶頸；其他如創(chuàng)業(yè)平臺、軟環(huán)境和金融支持不足，給華僑創(chuàng)業(yè)者帶來的壓力也比較大。而上海，需要以改革創(chuàng)新精神，進一步完善人才配套政策和服務措施。

　　徐力建議，上海市政府或政府有關部門加強頂層設計，出臺規(guī)范性文件《鼓勵華僑來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，形成一整套嚴謹有序的政策體系，可重點解決以下問題：政策覆蓋面、創(chuàng)業(yè)融資、科技成果轉化、知識產權保護、人才評價、教育、安居等方面。

　　具體來看，在政策的覆蓋面方面，可明確政策的覆蓋面是回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的華僑；創(chuàng)業(yè)融資方面，可設立僑資企業(yè)轉型升級專項資金或融資補貼政策，通過租金補貼等方式降低創(chuàng)業(yè)型僑資企業(yè)辦公和營業(yè)成本；科技成果轉化方面，建立科技成果轉化激勵制度，完善科研項目資金管理；在知識產權保護方面，加強僑資企業(yè)投資高新技術產業(yè)的產權保障力度，完善知識產權保護機制；在人才評價方面，允許參與國家和上海的專業(yè)職稱資格評定，支持具有國外執(zhí)業(yè)資格的服務領域專業(yè)人才按規(guī)定在自貿區(qū)內提供服務；在教育方面，為子女提供平等的義務教育，并酌情提供優(yōu)質教育的選擇機會；在安居方面，允許享受落戶及公租房等安置性政策；在健全工作機制方面，推動形成“黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與”工作格局，不斷為華僑參與科創(chuàng)中心建設提供良好的環(huán)境。(完)