走進(jìn)中央追逃辦:帶您了解反腐國(guó)際追逃的臺(tái)前幕后(2)

　　據(jù)介紹，追贓的主要做法有：

　　——通過(guò)雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進(jìn)行追贓。

　　——利用贓款贓物所在國(guó)犯罪所得追繳法或其他國(guó)內(nèi)法進(jìn)行追贓。

　　——通過(guò)境外民事訴訟方式進(jìn)行追贓。

　　——運(yùn)用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓。

　　——運(yùn)用刑訴法規(guī)定的違法所得沒(méi)收程序進(jìn)行追贓。

　　實(shí)際上，追贓在于對(duì)內(nèi)加強(qiáng)案件調(diào)查，強(qiáng)化反洗錢(qián)監(jiān)管和贓款流向梳理，努力實(shí)現(xiàn)贓款在境內(nèi)藏不住、向境外轉(zhuǎn)不出；對(duì)外協(xié)調(diào)建立雙邊追贓合作機(jī)制，做到涉案贓款找得到、追得回。

　　2016年11月12日，在中新兩國(guó)執(zhí)法部門(mén)的密切合作下，潛逃15年的閆永明回國(guó)投案自首，實(shí)現(xiàn)“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)洹钡墓ぷ髂繕?biāo)，全案累計(jì)追繳非法所得3.29億元。

　　國(guó)外編織追逃“天網(wǎng)”，國(guó)內(nèi)也要筑牢防逃堤壩。中央追逃辦堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，圍繞人、錢(qián)、證三個(gè)方面，構(gòu)建嚴(yán)密的防逃體制機(jī)制。

　　在“人”方面，主要是清理“裸官”。對(duì)那些配偶子女移居國(guó)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的護(hù)照管理、出入境審批報(bào)備等制度，并做好對(duì)個(gè)人有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)的抽查核實(shí)。

　　在“錢(qián)”方面，主要是加強(qiáng)反洗錢(qián)和外匯管理工作，切斷非法資金的外流渠道。為此，人民銀行、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)家外匯管理局等五部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了打擊利用離岸公司和地下錢(qián)莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　在“證”方面，中組部會(huì)同公安部，開(kāi)展了治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理和持有證照情況進(jìn)行清查，并對(duì)審批、保管環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行追責(zé)。

　　隨著防逃措施的進(jìn)一步強(qiáng)化，新增外逃人數(shù)逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年外逃101人，2015年外逃31人，2016年外逃19人。

　　倡導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序，引領(lǐng)國(guó)際合作

　　2月10日，“百名紅通人員”王誠(chéng)建回國(guó)投案自首；

　　3月9日，“百名紅通人員”王佳哲回國(guó)投案自首；

　　4月17日，“百名紅通人員”李世喬回國(guó)投案自首……

　　追逃追贓捷報(bào)頻傳的背后，是反腐敗國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的全方位構(gòu)建。自成立以來(lái)，中央追逃辦秉持主動(dòng)開(kāi)放、合作共贏理念，契合國(guó)內(nèi)工作需要，順應(yīng)各國(guó)對(duì)國(guó)際反腐敗秩序思變的大勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，主動(dòng)設(shè)置反腐敗國(guó)際合作議題，積極搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，不斷增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

　　2014年擔(dān)任亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組主席，主導(dǎo)通過(guò)《北京反腐敗宣言》。

　　2016年擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組主席，引導(dǎo)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)創(chuàng)性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”重要原則，把《北京反腐敗宣言》變成行動(dòng)。

　　2016年9月，二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心在北京設(shè)立，這是第一個(gè)面向二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)開(kāi)展相關(guān)研究工作的機(jī)構(gòu)。

　　2016年11月，與國(guó)際反腐敗學(xué)院聯(lián)合舉辦中國(guó)—東盟反腐敗研討班，這是我國(guó)首個(gè)區(qū)域反腐敗合作項(xiàng)目，開(kāi)辟了中國(guó)—東盟合作新領(lǐng)域，推動(dòng)了二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)成果向國(guó)際社會(huì)的延伸，展現(xiàn)了中國(guó)在反腐敗領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。

　　除了上述多邊合作，中央追逃辦也強(qiáng)化雙邊合作，大力推動(dòng)建立中美、中加、中澳等雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)個(gè)案執(zhí)法協(xié)作。

　　中美之間雖未簽署引渡條約，但借由早在2005年就成立的中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)反腐敗工作組，中美反腐敗和執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了富有成效的交流與合作。楊秀珠、黃玉榮、王國(guó)強(qiáng)等多起重點(diǎn)個(gè)案，都是由JLG實(shí)現(xiàn)突破的。

　　中國(guó)和加拿大之間也建立了司法執(zhí)法合作磋商機(jī)制。2016年以來(lái)，“百名紅通人員”常征、巴連孝、曾子恒、蔣謙、李世喬等先后從加拿大歸案。2016年9月，雙方在磋商框架下還簽署了《關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》，為跨境追贓搭建了合作機(jī)制。

　　此外，中國(guó)與英國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的雙邊執(zhí)法合作機(jī)制均取得了積極進(jìn)展。

　　截至2016年12月，中國(guó)同90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反腐敗機(jī)構(gòu)建立了友好關(guān)系，有力推動(dòng)了引渡條約、刑事司法協(xié)助條約等談判、締約、履約進(jìn)程，與外國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議27份。這一系列成果是推動(dòng)全球反腐敗治理體系變革的重要舉措，也是倡導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后”，中央追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年將著力推進(jìn)機(jī)制化建設(shè)，編制追逃追贓工作指導(dǎo)手冊(cè)，探索出臺(tái)防逃工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)際刑事司法協(xié)助法》，跟蹤推動(dòng)建立刑事缺席審判制度，推進(jìn)追逃追贓工作機(jī)制化、規(guī)范化運(yùn)作。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗國(guó)際追逃追贓也永遠(yuǎn)在路上。今年是反腐敗國(guó)際追逃追贓工作全面深化之年，中央追逃辦負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)保持政治定力，做到追逃追贓的力度決不減弱、一追到底的態(tài)度決不改變，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，著力構(gòu)建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機(jī)制，推動(dòng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作向縱深發(fā)展。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 蘭琳宗丨制圖 李蕓）